关注南京两会｜南京市人大代表王慧建议：适时启动制定《南京市长江保护条例》

依江而建、跨江布局的南京，长江岸线占全省近1/4。作为长江江苏段最上游和省会城市，南京在长江大保护中责无旁贷。

正在参加南京市十六届人大四次会议的市人大代表王慧，就提出了适时启动制定  《南京市长江保护条例》的建议。  通讯员  宁人宣  扬子晚报/紫牛新闻记者  薛玲

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长江保护法治先行

长江保护，法治先行。《中华人民共和国长江保护法》2020年12月26日已由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过，将于2021年3月1日起施行。

王慧代表。魏从元 摄

在王慧看来，《长江保护法》是我国第一部专门的流域保护立法，将“共抓大保护、不搞大开发”写入法律，在依法维护长江流域生态安全，推进长江流域绿色、可持续、高质量发展方面，作出了系统 制度设计。对于贯彻落实习近平生态文明思想和党中央有关决策部署，加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，具有重大意义，非常必要，非常及时。

法律加大对长江流域监管力度，明确了加快重点地区危险化学品生产企业搬迁改造、有效控制总磷排放总量、提高城乡污水收集处理能力等污染防治要求，为长江“十年禁渔”提供了法治保障，对肆意破坏长江环境、偷排直排、非法捕捞、非法采砂等违法行为将严厉查处。

代表建议》》》

多项条例办法关系“长江保护”

王慧在前期调研中发现，长江生态保护一直是我市重要政治任务之一，近年来南京制定了多项与长江保护有关的条例、办法，如2017年6月27日市第十五届人大三十四次会议通过、2017年7月21日江苏省 第十二届人大三十一次会议批准的《南京市水环境保护条例》（2017年修正），2018年2月27日市政府第3次常务会议审议通过的《南京市长江岸线保护办法》，2018年6月27日市第十六届人大四次会议通 过、2018年7月27日江苏省第十三届人大四次 会议批准的《南京市水资源保护条例〉（2018年第二次修正），2020年3月2日市委办公厅、市政府办公厅印发的《南京市生态环境损害赔偿实施办法（试行 ）》等，逐步把水污染控制和治理、水资源保护和利用、饮用水水源地等特殊水体保护、水生态保护和修复、长江岸线保护、生态环境损害赔偿等纳入法制化轨道，并取得了显著成效。

保护长江须齐抓共治

王慧接受采访时表示，虽然南京制定的多项条例、办法都与长江保护有关，但依然存在主管部门不同、关注点不同的片面性，长江保护工作涉及面广、任务艰巨，是全市各级政府部门、企事业单位和人民群众的共同事业，需要全社会齐抓共治。正因为如此，她建议适时启动制定《南京市长江保护条例》，以进一步贯彻落实习总书记“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，全面承接和落实好《长江保护法》。

在王慧看来，《南京市长江保护条例》还应结合有关要求和我市具体情况，从规划布局、绿色发展战略、资源开发利用、资源保护、污染防治、生态环境修复、生态环境保护资金投入、生态 保护补偿、保障与监督、法律责任等方面系统性设计，统筹协调、科学推进南京长江生态环境保护与修复工作。与此同时，结合将南京长江段打造为“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管 示范带”的总体目标，建立起长江南京段流域水岸协调、社会共治的综合协调管理体系，持续推动南京走在长江经济带高质量发展前列。

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打造百里长江最美岸线“升级版”

长江南京段作为长江进入江苏的“第一站”，上接安徽省马鞍山河段，下连镇扬河段，河道总长约97公里。沿江涉及江北新区、江宁、雨花台、建邺、鼓楼、栖霞、浦口、六合等8个行政区域、两岸共有28条入江河流，长江岸线总长约280公里，主江岸线长约190公里，占全省岸线23%。

近年来，南京市委市政府把长江岸线专项整治作为一项重要的政治任务，全面推进长江岸线整治工作，加快打造水美 、岸美、产业美、环境美的百里长江最美岸线“升级版”，为沿江经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

清退生产型岸线21.5公里

南京通过对点上问题的整改，持续带动面上生态环境对整体改善和提升。2018年以来共清退生产型岸线21.5公里，长江二桥到三桥之间生产岸线已基本退出。入江支流水质直接关系到长江南京段生态环境的保护修复，扬子晚报记者采访中了解到，南京共有28条入江支流，其中金川河、外秦淮河等7条为省控入江支流，其余21条为市控入江支流。近年来南京不断加快改善入江支流水质，至2019年底，7条省控入江支流断面水质全部达III类及以上，高水平达省考目标。

沿江打造九大城市客厅

南京此前发布的《南京魅力滨江2035》规划，及南京一江两岸“九大城市客厅”设计规划（征求意见稿），提出南京八卦洲长江大桥至大胜关长江大桥约35公里范围内，将布局建设河西鱼嘴、欢乐滨江 、绿博园、宝船遗址公园、下关滨江商务区、上元门、幕燕风貌区、江北新区定山、绿水湾九大“城市客厅”，打造山水交融、古今辉映的历史文化长廊、创新活力江岸，努力构建新时代山水城市主轴  、世界级魅力人文江岸。

校对 苏云

编辑 : 陶善工