江苏省生态环境保护督察|交办问题整改不到位 徐州市水污染问题依然突出

经江苏省委、省政府批准，江苏省第二轮第二批省生态环境保护例行督察全面启动。江苏省生态环境保护例行督察组深入一线、直奔现场，查实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、虚假整改等问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现集中公开通报第一批典型案例。

2023年3月，江苏省第三生态环境保护督察组进驻徐州市督察发现，徐州市对上级督察交办问题整改不到位，水污染问题依然突出。

基本情况

各类督察检查多次交办徐州市水污染问题，但问题整改不力，生活污水直排、河道黑臭频现、汛期水质下滑等现象仍然存在。徐州主城区每天产生生活污水约33万吨，城市生活污水集中收集处理率约45%，明显低于全省平均水平。2020至2022年，徐州市连续三年汛期水质大幅下滑，京杭运河、奎河等13条重要河流降至V类甚至劣V类。

主要问题

污水直排问题依然普遍

第二轮中央生态环境保护督察反馈意见中，明确指出徐州市存在污水直排问题。本次督察发现，徐州市整改工作举一反三不够，污水直排问题依然普遍存在。督察组抽查港务区春秋九里府旁河道，2公里河道内多达10个排污口，其中李庄村地涵、华美和园小区、徐丰公路桥西侧等排口，每天排放生活污水1000余吨，监测结果显示，排放污水的化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为129mg/L、26.6mg/L、3.75mg/L，超地表水III类标准5.5倍、25.6倍、17.8倍。2021年省专项督察交办贾汪区大吴街道解台中沟沿线污水直排问题整改不彻底，目前污水收集依旧不到位，仍存在3处直排口。铜山区茅村镇设立的入河排口问题整改公示牌明确承诺，2021年9月底前完成留武河沿线生活污水收集，本次督察发现，留武河沿线仍存在多处污水直排口，河道水质感官较差。

港务区徐丰公路桥西侧污水直排

河道黑臭问题依然突出

《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》明确要求，到2021年底，全省设区市城市建成区水体主要水质指标达到或优于V类标准，县（市）建成区基本消除黑臭水体。2020年至2023年一季度，徐州市32条黑臭水体被生态环境部淮河流域局、省城市黑臭水体整治办公室等单位通报。2019年省人大执法检查、2021年省专项督察先后交办鼓楼区台子河黑臭问题，至今仍未得到有效治理，水面漂浮黑色浮泥斑块，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为51mg/L、21.3mg/L、1.81mg/L，水体重度黑臭。2020年邳州市上报已完成徐马河黑臭水体整治，但2021年省城市黑臭水体整治办公室通报徐马河依旧存在黑臭问题，本次督察发现，徐马河沿线控源截污不到位，3.5公里河道已成“牛奶河”。港务区柳沿路旁7公里河道沿线污水收集不到位、直排入河问题多发，部分管网破损，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为76mg/L、21.7mg/L、1.80mg/L，超地表水III类标准2.8倍、20.7倍、8.0倍。

鼓楼区台子河长期黑臭

邳州市徐马河成“牛奶河”

汛期水质下降问题依然严重

2021年省汛期专项督察指出，徐州市汛期断面水质存在大幅下滑问题。一些部门和地区以堵代治，130个截污闸汛期污水溢流、提闸放水，是部分国考断面水质断崖式下降的重要原因。2022年汛期，徐州市9个国考断面水质降至劣V类，3次被生态环境部通报。本次督察发现，鼓楼区沈孟大沟截污闸生活污水溢流入河，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为82mg/L、22.4mg/L、2.98mg/L，超地表水III类标准3.1倍、21.4倍、13.9倍；泉山区八一大沟滨湖西闸汛期多次提闸，将大量生活污水排放入河，经监测，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为98mg/L、22.4mg/L、2.05mg/L，超地表水III类标准3.9倍、21.4倍、9.3倍。

泉山区八一大沟滨湖西闸提闸放水

本次督察还发现，徐州市水环境基础设施建设滞后，主城区排水管道密度约10.6公里/平方公里，明显低于全省平均水平；市区污水处理厂进水化学需氧量、五日生化需氧量平均浓度分别为140.7mg/L、55.3mg/L，不足《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》要求（化学需氧量≥260mg/L、五日生化需氧量≥100mg/L）的60%。

原因分析

徐州市相关部门和部分县（市、区）贯彻落实上级决策部署不到位，对水污染防治工作重视不够，在推进交办问题整改上力度不大，举一反三不足，生态环境保护责任未压紧压实。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

通讯员 苏小环 扬子晚报/紫牛新闻记者 曹卢杰

校对 盛媛媛

编辑 : 潘政